JIN DING/КИТАЙ ДЕЙЛИ
Китайските власти въведоха строги нови разпоредби, насочени към начисляването на такси предварително от частни домове за възрастни хора. Експертите казват, че този ход е насочен към потенциалните финансови рискове в процъфтяващия сектор за грижи за възрастни хора и е част от по-широко усилие за защита на спестяванията на възрастните хора от злоупотреби и измами.
Ядрото на новите правила — публикувани наскоро от Министерството на гражданските въпроси и Националната администрация за финансово регулиране — е задължителното създаване на система за попечителство от трета страна на търговска банка. Съгласно правилата, всички средства от авансови такси трябва да бъдат депозирани изцяло в една, специално определена попечителска банкова сметка. Не се разрешават прехвърляния към други сметки. Старческите домове трябва да подадат заявление до банката попечител за всяко теглене, като посочат целта и предоставят документация.
Банките попечители са задължени да отказват подозрителни транзакции и незабавно да предупреждават регулаторите. Те трябва също така да разработят системи, които взаимодействат с отделите по граждански въпроси за наблюдение на финансовия поток в реално време. От банките се изисква да обработват възстановяванията в рамките на един ден след получаване на валидна заявка от институцията. Онлайн банкирането за тези сметки е забранено. Всички транзакции трябва да се обработват на гише или чрез специална платформа, с проверки на баланса, за да се поддържа марж на безопасност.
„Всички предплатени средства трябва да бъдат депозирани изцяло в единствената попечителска сметка… това е като да инсталирате специален сейф за тези такси“, каза Данг Джунву, бивш заместник-директор на Китайския изследователски център по стареене, в интервю за China Daily. „Същността на правилата е ефективното предотвратяване на риска от злоупотреба с средства чрез три железни правила: изолиране на акаунта, контрол на квотите и преглед на целта“, добави той.
Разрастващ се пазар
Тези разпоредби бяха въведени в отговор на експлозивния растеж на пазара на услуги за грижи за възрастни хора в Китай – сектор, движен от бързото застаряване на 1,4-милиардното население на страната и ускорен от нарастващите частни инвестиции.
Прогнозите на Националната здравна комисия на Китай подчертават дълбока демографска промяна: до около 2035 г. се очаква населението на 60 и повече години да достигне 400 милиона, което представлява 30 процента от общото население. Това бележи значително увеличение от нивото от 310 милиона възрастни хора през 2024 г., които в момента представляват 22 процента от населението.
Подчертавайки това разширяване, Ли Банхуа, директор на отдела за грижи за възрастни хора в Министерството на гражданските въпроси, разкри на неотдавнашна пресконференция, че до края на 2025 г. страната е имала 41 700 институции за грижи за възрастни хора, в които работят 722 000 души – увеличение от 12,2 процента на годишна база. Частният сектор е в челните редици на този растеж. Само частните институции представляват 52,2 процента от общия брой, цифра, която нараства до 71,9 процента, когато се включат публично построени, но частно управлявани съоръжения.
Тази доминация се разпростира върху услугите за грижи по домовете, където по-голямата част от доставчиците също са частни, каза той, подчертавайки критичната и нарастваща роля на непубличните участници в посрещането на сложните нужди на застаряващото китайско общество. „Може да се каже, че социалните сили са се превърнали в основен двигател за разнообразяване на предлагането на услуги за грижи за възрастни хора, играейки значителна роля в развитието на системата за грижи за възрастни хора“, каза Ли.
Предварително плащане
Тъй като населението на Китай бързо застарява, страната насърчава многостепенна система за грижи за възрастни хора. Този модел съчетава домашни услуги и услуги, базирани в общността, като помощ на прага, с институционални решения като домове за възрастни хора. Частните заведения за медицински сестри, които често обслужват по-богатите градски пенсионери с удобства от висок клас, са решаващ компонент на тази национална стратегия.
За да се подкрепи сектора, насока от 2024 г. на Централния комитет на Комунистическата партия на Китай и Държавния съвет насърчава различни пазарни субекти, включително чуждестранни инвеститори, да участват в услугите за грижа за възрастни хора в съответствие с пазарните принципи.
Въпреки това, бързият, частен растеж на сектора разкри значителни регулаторни пропуски, особено по отношение на финансите. Разпространената практика за събиране на значителни авансови такси – под формата на депозити или членски такси – се превърна в стандартен бизнес модел за много частни институции. Тази система носи присъщ финансов риск, позволявайки случаи на незаконно набиране на средства, финансово лошо управление и сериозни пречки за семействата, които търсят възстановяване на средства. В екстремни случаи операторите се укриват със средствата на жителите, сериозно нарушавайки интересите на възрастните потребители.
Необходимостта от подобни регулаторни мерки се подчертава от проучвания и нашумели скандали. Съвместно проучване от 2024 г. на потребителски организации в провинциите Съчуан и Цинхай и община Чунцин установи, че над 90 процента от респондентите с опит в институционалната грижа за възрастни хора съобщават, че се сблъскват с проблеми.
„Остаряването не е просто предизвикателство, но също така и значителна възможност, движеща социалните иновации и индустриалното надграждане“, каза Ли Йонг, президент на Шанхайската служба за грижи за възрастни хора и асоциацията на индустрията за сребро, каза пред China Consumer News в скорошно интервю. „Огромното и непрекъснато нарастващо търсене на пазара, заедно със значителния му потенциал за растеж, е настроено да тласне сребърната икономика на Китай в ключов двигател на икономическата трансформация и надграждане.“ Той подчерта, че засилването на надзора върху предплатените фондове в институциите за грижи за възрастни ще помогне на възрастните хора да се чувстват по-сигурни по отношение на своите инвестиции.
Да останеш нащрек
В отговор на процъфтяващия предплатен модел, Лиу Руини, старши партньор в Адвокатска кантора Shaanxi Bingrui, очерта значителни правни и финансови рискове, като същевременно предостави важни насоки за семействата.
Тя призна, че моделът е неизбежна пазарна добавка предвид масовото застаряване на населението. „Самият модел на предплатена работа е допълнителен механизъм към сегашния тежък проблем с грижите за възрастни хора в Китай и основна тенденция за бъдещи услуги“, каза Лиу.
Тя предупреди, че тактиките на комерсиализация, използващи модела, особено тези с обещания за висока възвръщаемост или големи отстъпки, са изпълнени с опасност.
„Ако така наречената висока възвръщаемост и значителни отстъпки се използват като промоционални трикове за предплатени такси, това в крайна сметка може да доведе до гражданска и дори наказателна отговорност, ако капиталовите вериги се скъсат или обещанията останат неизпълнени“, каза Лиу, подчертавайки криминалните рискове от преминаване към незаконно набиране на средства или договорна измама.
Случаят с жител на Шанхай с фамилно име Ву е пример за постоянните рискове и регулаторни пропуски в широко разпространените модели на предплащане в индустрията за грижи за възрастни хора.
Ву беше въвлечена в продължителен спор за възстановяване на средства, след като майка й плати близо 180 000 юана (25 850 долара) на общност за възрастни хора, живя там само два месеца и по-късно почина. Докато агентът по продажбите се съгласи на възстановяване на сумата след налагане на високи санкции, споразумението предвиждаше възстановяване на разходите „в рамките на 365 работни дни“ — чакане, надхвърлящо 500 календарни дни.
Агентите за общността на възрастни хора цитираха „слабия паричен поток“ на компанията-майка като причина, обяснявайки, че възстановяванията се чакат на опашка и се изплащат на месечни вноски.
Случаи като този подчертават точните уязвимости, които нововъведената система за попечителство е предназначена да елиминира, като гарантира, че средствата са защитени и възстановяванията се обработват в рамките на мандатния срок.
Лиу каза, че много възрастни хора, привлечени от атрактивни оферти, не успяват да извършат надлежна проверка или да осигурят писмени обещания. Това ги оставя изложени и очевидно отслабени, ако възникнат спорове.
За да защити интересите им, Лиу препоръча многоетапен подход за семействата. „Когато подписвате договори за услуги, внимателно проучете условията, особено тези, свързани с предплатени такси, нарушаване на договора и предотвратяване на риска. Обещанията за висока възвръщаемост трябва да бъдат записани в договора, с ясни правни задължения за неизпълнение – това е особено важно“, каза тя.
Лиу подчерта проверката на квалификацията на институцията, гарантирането на съществуването на регулаторна банкова сметка, запазването на всички записи на плащанията и кореспонденцията и незабавното докладване на нередностите на властите. Тя подчерта, че докато упражняването на лична надлежна проверка е от решаващо значение, нововъведената регулаторна рамка осигурява основна институционална защита за потребителите.
[email protected]
Нашия източник е Българо-Китайска Търговско-промишлена палaта