SHI YU/КИТАЙ ДЕЙЛИ
В технологичен парк в шанхайския квартал Xuhui 58-годишният Джан Уей усъвършенства фино дрон, използван за селскостопанска инспекция. С 35 години опит като авиомеханик, той остава един от най-надеждните техници във фабриката. Съгласно предишната рамка за пенсиониране в Китай обаче Джан скоро се очаква да се оттегли, да започне да получава пенсия и да напусне работната сила.
Но Джан не е готов да окачи ботушите си. „Това е моментът, когато опитът е най-важен“, казва той. „Ако можех да отложа изтеглянето на пенсията си и да продължа да работя в някаква степен, все още можех да създавам стойност.“
Неговата история отразява една по-широка трансформация в Китай. С навлизането на страната в периода на 15-ия петгодишен план (2026-30), политиката за населението преминава отвъд фокуса върху чистите числа към висококачествено развитие на населението. С бързото застаряване реформата на социалното осигуряване вече не е само фискална устойчивост. Става дума все повече за това как да предефинираме старостта, да мобилизираме опита и да превърнем демографския натиск в това, което политиците сега наричат „сребърен дивидент“.
В продължение на десетилетия китайската система за пенсиониране следваше твърд модел, универсален за всички. Задължителната възраст за пенсиониране създаде ясна граница между работа и пенсиониране, независимо от индивидуалното здраве, умения или предпочитания. Това на практика отстрани много способни по-възрастни работници, като остави на работодателите недостиг на опитна работна ръка.
Но демографията направи този подход несъстоятелен. До края на 2025 г. близо 323 милиона китайски граждани са били на възраст 60 или повече години. При очаквана продължителност на живота сега от 79 години, пенсионирането на 60 може да означава почти две десетилетия извън работната сила. За много възрастни хора това вече не отразява тяхното здравословно състояние или лични стремежи.
През септември 2024 г. Китай официално стартира реформа за постепенно повишаване на законоустановената възраст за пенсиониране. Намерението беше не просто да се удължат годините на работа, а да се въведе по-голяма гъвкавост чрез постепенно коригиране на пенсионните и пенсионните режими.
Това е значителна промяна. За хората това възстановява свободата на действие: пенсионирането се превръща в решение, а не в административно прекъсване. За пенсионната система отложеното пенсиониране облекчава фискалния натиск, като същевременно запазва човешкия капитал. Всъщност реформата третира опита като актив, а не като пасив.
Ако пенсията осигурява сигурност на доходите, медицинската застраховка служи като политически лост за подобряване на качеството на населението. Една забележителна промяна в последните реформи е преминаването от система, съсредоточена върху лечението, към система, фокусирана върху поддържането на добро здраве.
Това разграничение е критично в едно застаряващо общество, където неконтролираните хронични заболявания често са основният двигател на рязко нарастващите разходи за здравеопазване. В Ханджоу местните власти пилотират модели на плащане, които разпределят средства за медицинска застраховка предварително за превантивни услуги, включително редовни прегледи и управление на хронични заболявания на ниво общност.
Логиката е ясна: ранното инвестиране в здравеопазването намалява скъпата хоспитализация по-късно. Този подход удължава продължителността на здравословния живот, като същевременно подобрява дългосрочната устойчивост на фондовете за медицинско осигуряване. В по-широк план това отразява промяната в приоритетите на политиката – от плащане за болест до управление на здравето през целия жизнен път на индивида.
Нито едно обсъждане на стареенето не е пълно, без да се обърне внимание на „поколението на сандвичите“. Ли Тинг, 35-годишен ръководител на проекти в Пекин, жонглира с взискателна работа, дете в училищна възраст и баща, който се възстановява от операция.
„Има дни, в които искам да се откажа“, признава тя. „Ако социалното осигуряване можеше да се погрижи за ежедневните нужди на баща ми, бих могъл да се съсредоточа върху работата си – и дори да обмисля да имам второ дете.“
Нейното затруднение подчертава друга тиха, но решаваща реформа: застраховка за дългосрочни грижи. Често наричан „шесто социално осигуряване“ в Китай, той се прилага пилотно в няколко града в страната. Неговата функция не е просто да предоставя пари в брой, а да закупува услуги за професионални грижи, когато възрастни хора станат инвалиди.
Макроикономическата логика е убедителна. Тъй като населението в трудоспособна възраст намалява, Китай не може да си позволи милиони работници в най-добрата възраст да напуснат пазара на труда, за да осигурят семейни грижи на пълен работен ден. Чрез социализиране на отговорностите за грижи, застраховката за дългосрочни грижи ефективно защитава производителността. Това, което изглежда като социални помощи, всъщност е стабилизатор на пазара на труда. Широко се очаква нейното разрастване в цялата страна по време на 15-ия петилетен план.
В международен план застаряващите общества често се борят да балансират социалната защита с фискалната дисциплина. Подходът на Китай подчертава ясното разграничение между основните гаранции и допълнителните разпоредби.
Основната пенсионна система дава приоритет на минималната сигурност и широкото покритие. Допълнителните стълбове — корпоративни анюитети, професионални пенсии и лични пенсионни сметки — са предназначени да възнаграждават дългосрочните вноски. Наскоро въведената лична пенсионна схема, макар и скромна по мащаб, сигнализира за посока на политиката, която насърчава хората да планират пенсиониране през целия жизнен цикъл.
Тази многостълбова структура отразява умишлено усилие да се избегне зависимостта от социални помощи, като същевременно се поддържа социална стабилност. Държавата осигурява под, а не напълно обзаведена пенсия.
За Джан тези реформи може скоро да предложат трета опция между работа на пълен работен ден и пълно пенсиониране. Гъвкавото пенсиониране може да му позволи да се консултира на непълно работно време, да получава частична пенсия и да остане икономически активен. Неговите деца, освободени от задълженията за полагане на грижи чрез застраховка за дългосрочни грижи, биха били в по-добра позиция да преследват собствената си кариера.
Това е целта на развиващата се система за социално осигуряване в Китай: не просто да управлява остаряването, но и да се адаптира към него. Висококачественото развитие на населението не означава съпротива срещу демографските промени. Това означава да се гарантира, че в едно по-старо общество опитът се цени, здравето е защитено и работата и пенсионирането вече не се третират като взаимно изключващи се.
За международните наблюдатели китайският експеримент предлага повече от казус за пенсионна реформа. Той дава представа за това как голямо, бързо застаряващо общество се опитва да съчетае дълголетието с растежа – и как една страна, свикнала с дългосрочно планиране, се учи как да остарява с цел.
Авторът е член на 14-ия Национален комитет на Китайския народен политически консултативен съвет и декан на Факултета по застраховане към Университета за международен бизнес и икономика.
Мненията не отразяват непременно тези на China Daily.
Ако имате конкретен опит или искате да споделите мнението си за нашите истории, тогава ни изпратете вашите писания на [email protected] и [email protected].
Нашия източник е Българо-Китайска Търговско-промишлена палaта